Le Burkina Faso impose désormais aux organisations non gouvernementales de consacrer au moins 80 % de leurs ressources à des investissements directs sur le terrain. Adopté le 24 septembre 2026 sous la présidence du capitaine Ibrahim Traoré, le texte est présenté comme un levier de transparence et d’efficacité. Son application soulève pourtant plusieurs questions précises.
Un décret adopté le 24 septembre 2026
Le dispositif place les ONG devant une obligation chiffrée : réserver au moins 80 % de leurs moyens à des investissements directs sur le terrain. L’objectif affiché consiste à comprimer les frais administratifs afin qu’une part plus importante des financements parvienne aux populations. Cette équation mérite d’être examinée de près.
Pourquoi un ratio ne suffit pas à juger l’efficacité
Une ONG ne déploie pas son activité avec des seuls équipements. Elle doit également financer sa comptabilité, ses audits, sa logistique, le suivi de ses projets et la formation de ses équipes. Ces postes, peu visibles sur le terrain, conditionnent pourtant l’acheminement des moyens jusqu’aux bénéficiaires.
Des fonctions invisibles mais déterminantes
Un auditeur ne bâtit pas un centre de santé ; il peut néanmoins empêcher un détournement. Un logisticien ne soigne pas un malade ; il garantit que le matériel arrive à destination. Comprimer ces fonctions pour satisfaire un pourcentage pourrait affaiblir les dispositifs de contrôle.
« Investissement direct » : une définition encore attendue
La notion d’investissement direct constitue l’une des principales zones d’ombre du dispositif. La construction d’un centre de santé se classe sans ambiguïté. Qu’en est-il de la rémunération du personnel qui y travaille, de la maintenance, de la formation, du transport du matériel ou du suivi des bénéficiaires ?
Une clarification indispensable pour appliquer le seuil
Faute de définition précise, le calcul du seuil devient délicat. Le gouvernement devra donc indiquer clairement ce qui entre dans les 80 % et ce qui en reste exclu.
Un même pourcentage appliqué à des missions hétérogènes
Les ONG ne suivent pas toutes le même modèle économique. Une organisation qui construit des écoles engagera mécaniquement davantage de dépenses matérielles. Une structure spécialisée dans la formation, l’assistance juridique ou la protection sociale investira surtout dans les compétences humaines. Soumettre ces profils à un ratio identique risque de pénaliser certaines activités sans démontrer qu’elles servent moins l’intérêt des populations.
Le risque d’un budget recomposé pour respecter la norme
Une organisation incapable d’atteindre les 80 % pourrait être incitée à retoucher artificiellement son budget : suppression de postes de contrôle ou priorité donnée aux dépenses faciles à classer comme directes. Or, dépenser plus sur le terrain ne produit pas automatiquement plus de résultats.
Mesurer l’impact plutôt que la répartition
L’efficacité se lit dans les effets obtenus : nombre de bénéficiaires, qualité des services rendus, coût des interventions, résultats atteints et durabilité des projets.
D’autres instruments de contrôle existent
Si l’ambition est de sécuriser les financements, plusieurs leviers sont disponibles : audits indépendants, publication des comptes, traçabilité des fonds, contrôle des projets et sanctions en cas de détournement. Ces mécanismes renseignent sur l’usage réel des ressources, là où le seuil de 80 % décrit surtout leur répartition.
Un dispositif qui devra être jugé sur ses résultats
Le gouvernement d’Ibrahim Traoré peut légitimement exiger des ONG davantage de transparence. Un pourcentage ne garantit toutefois ni la qualité de la gestion ni l’efficacité des actions menées. La question centrale reste donc la suivante : cette règle améliorera-t-elle concrètement l’aide apportée aux populations, ou contraindra-t-elle certaines organisations à revoir leur fonctionnement dans le seul but de respecter une norme administrative ? L’évaluation devra s’appuyer sur les faits, car au sein d’une ONG, une dépense invisible sur le terrain est parfois celle qui assure que l’argent y parvient.
