Alors que le gouvernement de Bassirou Diomaye Faye avance sa loi de finances rectificative 2026, Ousmane Sonko, président de l’Assemblée nationale, prépare une réponse institutionnelle qui pourrait redessiner l’équilibre des pouvoirs. Les réactions politiques et les stratégies des deux camps s’affûtent à l’approche d’un vote décisif, susceptible deconditionner l’avenir économique du Sénégal.
Une majorité absolue face à un exécutif déterminé
Bassirou Diomaye Faye mise sur la solidité de sa majorité parlementaire pour faire adopter la loi de finances rectificative 2026, malgré les critiques d’Ousmane Sonko. Le président de l’Assemblée nationale, fort de ses 130 sièges, dispose pourtant d’outils constitutionnels pour bloquer ou modifier en profondeur le texte budgétaire. Mais chaque option expose son parti à un risque politique majeur.
La Constitution sénégalaise offre à l’Assemblée nationale un pouvoir exclusif sur le vote des lois financières. Avec une majorité écrasante, Pastef pourrait théoriquement rejeter le projet en séance plénière. Pourtant, une telle décision placerait le parti dans une position délicate : il assumerait alors la responsabilité d’un éventuel blocage des finances publiques, au moment où le pays négocie avec le Fonds monétaire international (FMI).
Les stratégies de contournement : amendements et censure
Au-delà du rejet pur et simple, Ousmane Sonko peut exploiter d’autres leviers. L’article 82 de la Constitution encadre strictement les amendements budgétaires, autorisant uniquement ceux qui suppriment ou réduisent des dépenses, ou créent des recettes. Cette marge permet de réécrire partiellement le texte sans le bloquer frontalement, notamment sur les engagements pris avec le FMI.
Autre option : engager la responsabilité du gouvernement sur le vote du budget, comme prévu par l’article 86. Cette procédure, déjà utilisée en 2024, transformerait le texte en vote de confiance. Les députés de Pastef pourraient alors non seulement faire tomber le budget, mais aussi renverser le gouvernement d’Ahmadou Al Aminou Lô. Une arme à double tranchant, qui précipiterait une crise institutionnelle.
Le calendrier, arme secrète de l’exécutif
Le gouvernement dispose d’un atout de taille : le temps. L’article 68 de la Constitution impose un délai de 60 jours pour voter la loi de finances. Si le texte n’est pas adopté à l’expiration de ce délai, il est promulgué par décret, intégrant les amendements acceptés par le président. Le dépôt du projet ayant eu lieu le 18 septembre 2026, cette échéance tombe autour du 17 novembre. Une obstruction prolongée offrirait ainsi à Bassirou Diomaye Faye la possibilité de promulguer son budget sans l’aval du Parlement.
Une zone d’ombre subsiste : la Constitution ne précise pas si un rejet formel en séance bloque également l’application du décret. Dans ce cas, le Conseil constitutionnel pourrait être saisi par un dixième des députés pour trancher la question.
2 Décembre 2026 : l’ultime date à ne pas manquer
Une autre échéance cruciale se profile : le 2 décembre 2026. À cette date, la Constitution interdira au président de dissoudre l’Assemblée, sauf après avis du Premier ministre et du président de l’Assemblée. Installée le 2 décembre 2024, la législature bénéficie donc d’une protection jusqu’à cette date. Bassirou Diomaye Faye a d’ailleurs rappelé que cette limite n’était pas encore atteinte.
Ce calendrier resserre l’étau. Le vote de la loi de finances doit intervenir avant le 17 novembre, soit quelques jours seulement avant que le chef de l’État ne perde son pouvoir de dissolution. Un blocage budgétaire prolongé pourrait ainsi lui fournir un prétexte pour justifier une dissolution anticipée, tandis qu’une adoption sans heurts priverait le président de ce levier politique.
L’équation politique : entre blocage et compromis
Ousmane Sonko se trouve face à un dilemme : utiliser ses moyens constitutionnels pour bloquer ou modifier le budget, au risque d’une crise politique, ou accepter un compromis qui affaiblirait sa position. Chaque option a un coût, dans un contexte où la tension entre l’exécutif et l’hémicycle n’a cessé de croître depuis le départ de Sonko de la Primature.
De son côté, l’exécutif conserve plusieurs cartes maîtresses : le décret de l’article 68, l’engagement de responsabilité de l’article 86, et bientôt la dissolution de l’Assemblée. La partie qui se joue autour de la loi de finances rectificative 2026 s’annonce donc comme un test sans précédent de la nouvelle cohabitation entre le Palais présidentiel et le Parlement sénégalais.
